“领土神圣不可侵犯”的时代落幕了？

最近聊了不少川普上台之后对乌克兰战争的骚操作。川普这些操作也有不少人在给叫好，所谓“乌克兰虽然抵抗了几年，这也是垃圾国家”，所谓“美国给乌克兰投了那么多钱简直就是无底洞，结束战争必须是跟俄国和谈，别无选择”，等等等等。

当然，川普自己之前也声称要迅速结束战争，就必须考虑到俄国的感受，这包括但不限于承认俄国通过各种手段占领的领土等等，而川普也在这个问题上表示可以跟俄国谈。世界之所以对川普如此行为反应如此剧烈，很重要的原因在于川普打破了一个底线。

面对世界上的纷纷扰扰，美国当然不可能事事都给予及时干预回应，但是孔子有云，必也先正名乎？你不干预可以，但是有些事情是绝对不能承认的，这是个起码的态度，有了这个底线也能为后来在合适时机的干预留有余地。这条相当重要的底线在外交历史上有一个名字，叫“不承认主义”，它不但是一百年来美国能当世界老大的保证，也对世界和平稳定有着非常重要的作用。

那么，不承认主义是怎么回事？美国打破这样的底线会有怎样的恶果？今天就来聊聊这个话题。

说起来这不承认主义缘起于一战之后。在20世纪之前世界各国，尤其是各个列强，奉行的是谁拳头大谁有理的丛林法则，用武力改变现状也被认为是天经地义，普法战争，日俄战争莫不如是，直到一战爆发，在新技术的加持下，战争带来的杀戮与破坏远超人们最残酷的想象，战争的惨烈后果促使人们思考止战之法。

◇ 图为凡尔登前线德军墓地

战后各国签署的《凡尔赛条约》，《华盛顿条约》等协定是初步划定了战胜列强的势力范围，但这远远不能阻止新的战争。所以各国的政治家也在尽可能的范围内对国际秩序修修补补，比如成立了国际联盟，试图用协商的方式解决国际争端，最大限度避免战争。

◇ 图为阿里斯蒂德·白里安（1862年3月28日—1932年3月7日），以对德和解获得诺贝尔和平奖，以非战公约和倡议建立欧洲合众国而闻名于世（左）；弗兰克·比修斯·凯洛格（1856年2月22日~1937年12月21日）美国著名律师，外交家、曾任地方检查官、全美律师协会会长，联邦参议员，驻英大使，国际联盟常设法庭法官（右）

到了1927年，法国外交部长白里安和时任美国国务卿凯格洛发起签署了一份《巴黎非战公约》，简称“非战公约”或者“白里安-凯格洛公约”。这份公约规定放弃以战争作为国家政策的手段，只能以和平方法解决国际争端。一开始的签字国有十五个，包括了德国意大利等日后很有精神的国家，后来条约缔约国扩大到六十四个，1929年条约正式生效。

可以说，这份非战公约的签订有着历史性意义，从国际法的法理上讲，它是基于“不法行为不产生权利”的原则，跟过去那种“法律承认既定事实”是完全不同的，从法理上完全否定了武力侵占他国领土的合法性，在思想上具有划时代的意义。因此条约的提议者凯格洛也获得了1929年的诺贝尔和平奖。当然，这公约没有武力做背书，没什么实际约束力。1929年中东路事件爆发，英美法等国谴责苏联违背非战公约，但也只是谴责而已了。

◇ 图为九一八事变

1931年，日本发动“九一八”事变，在短时间内蚕食东北并且扶植傀儡成立了伪满洲国。中国政府随即向国联提出申诉要求制裁日本侵略，并照会英、美等国，希望它们对日本之侵略行动予以劝告或干预。这个时候的英法实力早已大大衰弱，国内的绥靖主义也是主流思潮，而美国政界对于国际局势的基本策略是孤立主义，指望这几个国家即刻出兵制止日本并不现实，但当时的美国国务卿史汀生并不打算承认日本侵占东北和扶植伪满洲国的行为。

◇ 图为1934年3月1日，溥仪经日方允许身着龙袍率随扈祭天大臣登坛祭祀

◇ 图为亨利·刘易斯·史汀生，1911-1913年、1940-1945年间两度担任美国战争部长

1932年1月，史汀生同时向中日两国政府提出照会，声称凡是违反非战公约而造成的事实，已经破坏中国的主权独立或领土与行政完整，所以美国政府不能承认。这个照会是非战公约的另一次实际运用。当然包括美国在内，英法等西方国家并没有能力改变日本侵占东北这一现状，但是它还是有着非常重大的意义。一则过去国际上的的惯例是只要本国的实质利益没有受到损害，天大的事本国都是保持沉默的，不承认主义打破了这种惯例；二则正是因为美国带头不承认，国际主流社会对于伪满洲国也都是不承认的态度，由此也导致日本和英美关系恶化直至1941年太平洋战争爆发。

◇ 图为1945年9月8日，杜鲁门（右）指着日本停战诏书，陆军参谋长乔治·马歇尔（中）和陆军部长亨利·刘易斯·史汀生（左），史汀生手持密苏里号上签字的受降书

1945年日本战败之后战胜国对日本算总账，既然“基于武力占领造成的领土改变统统不算”，所以不但东北能够回归，甚至甲午战争以来日本侵占的台湾也得以回归中国。由于史汀生这个照会打破了处理国际冲突的既有惯例，并且有很深远的影响，因此，所谓“以武力改变现状不得承认”的原则，被简称为“不承认原则”，又称史汀生原则。

◇ 图为萨姆纳·威尔士(1892-1961)，美国外交官。1914年毕业于哈佛大学，后进入外交界。历任国务院拉美司司长、驻古巴大使等职，1933至1943年任助理国务卿和副国务卿

没过几年，史汀生原则又有了应用的机会，德意日三个轴心国各自扩张，苏联也是蠢蠢欲动。1940年，苏联吞并了波罗的海三国，当时的美国国务卿威尔士援引史汀生原则，对这一侵占不予承认，并发表了威尔士宣言。尽管1941年之后美国和苏联同属同盟国阵营，共同对抗纳粹德国，但是战争期间苏联对波罗的海三国的吞并始终不为美国所承认。

1942年威尔士还公开发表声明，声称苏联的军事侵略在任何情况下都站不住脚，如果美国和西方盟国在波罗的海三国问题上退缩了，那么就开了一个极坏的先例，到时候波兰东部和整个东欧都不再太平。战争期间为了顾全大局，威尔士的这些话被刻意冷处理，而往后几年的历史发展也的确很不幸印证了他的预言。苏联以战胜国的身份，名正言顺地吞并了东欧。

到了战后，美国政府也秉持威尔士宣言的精神，对苏联吞并波罗的海三国的行为一直不予承认，直到1991年苏联解体这三国从苏联独立为止。事实上也正是美国和西方的这种不承认态度，波罗的海三国的民众也才有勇气一直跟苏联死磕，前有森林之子（详见：永不屈服：“森林兄弟”为何硬刚苏军半个世纪？| 循迹晓讲），后有人链。而波罗的海三国的抗争，也是苏联解体的关键节点。直到如今，立陶宛首都维尔纽斯也还有专门关于威尔士宣言的雕塑。

◇ 图为1989年8月23日的波罗的海之路和平示威，大约200万人加入这场活动，他们手牵手组成一个长度超过600公里的人链，穿过波罗的海三国（爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）

二战结束之后，“不承认原则”成了国际上文明国家通用的准则。无论是1956年苏军出兵匈牙利还是1990年伊拉克侵占科威特，国际上的文明国家都不予以承认。而这个原则最近的一次应用就是2014年俄国侵占克里米亚。如今的乌克兰抵抗俄罗斯固然非常艰苦，而整个战线的相对静态也有相当长一段时间了，但这完全不意味着俄罗斯对乌克兰的侵略所谓成果应该得到承认。按照给川普叫好的那些人说法，中国抗战许多年，到1944年还发生了豫湘桂战役这样大范围的丧师失地，那么当时美国军援中国算不算无底洞？当时的我们算不算他们眼中的垃圾国家呢？

说到底，国际上的很多不公，由于各种各样的原因，总会有不能即刻得到制止纠正的情形，但这“不承认原则”却是一个底线，至少它留有未来给过去的错误纠正的余地，当年如果没有这样的原则，日本也就堂而皇之地把东北三省据为己有了。这么看来，川普这段时间的各种骚操作，突破的就是这样一个底线。如果这层底线被突破，那么20世纪以来人类付出惨痛代价建立起来的脆弱国际秩序和平衡都将荡然无存。尽管川普本人说自己有无数锦囊妙计让美国再次伟大，让战争迅速结束，但其代价之惨痛也只能是后人来承担了。至于后人会付出怎样更惨痛的代价，还能不能确立一个类似“不承认原则”但底线，这的确不是川普和一些人能够考虑的，却也是我们每个人都必须面对的了。