罗斯福送琉球，蒋介石为何说“不”？

1962年3月，美国公开承认日本对琉球群岛的主权，台湾《联合报》记者司马桑敦愤然撰文，痛斥国民党政府在开罗会议上的“马虎”——未提琉球问题，致使这片战略要地落入日本之手，让中国东部海防“被撕开一道裂口”。

千年宗藩：琉球与中国的深厚羁绊

在历史上，琉球与中国渊源极深 ，最早可追溯至隋唐时期。到了明代，朱元璋派使臣携带诏书出使琉球，正式赐名为琉球。琉球国国王接到诏书后立刻派人来中国，奉表称臣。从此开始，历代琉球王都向中国皇帝请求册封，明确了君臣关系，此后一直延续了数百年。

1879年3月，日本在琉球发动军事政变，强迫国王交出政权，宣布将琉球国改为冲绳县。这一年，美国前总统格兰特出访天津，李鸿章请他出面调停。格兰特一针见血地指出日本吞并琉球“断绝清国与太平洋之通道”。但清廷无力改变。

开罗抉择：错失琉球的历史瞬间

时间到了1943年。反法西斯战争进入关键阶段，美国总统罗斯福倡议召开中、美、英、苏四国首脑会议。由于斯大林对蒋介石的轻视与不满，最终开罗会议苏联缺席。

那年11月，蒋介石携宋美龄、幕僚及美军将领飞赴埃及。彼时中国战场正艰苦卓绝，而三国首脑平起平坐的画面一经传回，瞬间点燃了国人激情，被视为“外交史上空前的胜利”。

然而，光环之下，暗流涌动。蒋介石的谈判目标清晰而克制：收回东北、台湾及澎湖列岛，并接收南满与中东铁路。

▲（前排左起）蒋介石、罗斯福、丘吉尔、宋美龄在开罗会议的合影

1943年11月23日晚，埃及米纳宫灯火通明。蒋介石和罗斯福单独会谈，罗斯福突然抛出一句：“琉球群岛离贵国很近，历史渊源也深，中国想要的话，战后可以交给你们。”这突如其来的提议，蒋介石愣了两秒，谨慎答道：“中美共管，或交国际托管，比较妥当。”罗斯福没回答。

两天后，罗斯福再度追问。他特意强调：“琉球在台湾东北，面向太平洋，是你们东部的屏障。只收回台湾而不取琉球，台湾亦难安全。况且，绝不能让侵略成性的日本长期占据。是否考虑与台湾、澎湖一并交由中国管辖？”见蒋介石沉默，罗斯福直白追问：“贵国到底要不要？”

蒋介石犹豫再三，最后答复道：“琉球的问题比较复杂，我还是那个意见，中美共同管理为好。”蒋介石对琉球的态度，让罗斯福感到不可思议。

两次拒绝，一念之差，改变了一片海洋的命运。《开罗宣言》最终文本中，只见“日本所窃取中国之领土，如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中华民国”，琉球之名，只字未提。

蒋介石为何不要琉球？他在日记中写下三点考量：一是“安美国之心”，以共管换取美方信任；二是琉球在甲午前已属日本，法理上不同于台湾等“被窃取”领土；三是认为“由美国共管，比归我专有为妥”。

字里行间，透露出对国际局势的谨慎，所谓“安美国之心”，背后是深重的疑虑。

就在1942年，美国特使居里就曾试探性地提出：战后东北或可成为日、俄间的“缓冲国”。此言激怒蒋介石，也让他对美国的真实意图充满戒备。

那时，国际社会对台湾归属亦议论纷纷，甚至出现“国际共管”的声音。为此，国民政府发起大规模宣传运动，强调《马关条约》已废，台湾主权当属中国。相较之下，琉球地位更为特殊，它并非如台湾般明确曾被日本“窃取”，而是历史上具有一定独立性的王国，归属问题在法律与政治上更为复杂。

李鸿章

晚清中日进行琉球问题交涉时，李鸿章也曾明确对日方指出：“中国之争琉球，原为兴灭继绝，护持弱小起见，毫无利人土地之心”。就是说，中国对于琉球从未有过“占为己有”之意。

当然归根结底还是国民政府实力不足。军事上，海军特别薄弱，抗战中更受重创，蒋介石担心即使收回琉球主权，也难以对其实际控制。外交上，国民政府高举“反殖民”旗帜，若对琉球提出领土要求，恐引发国际猜疑。

在蒋介石看来，提出的中美共管，至少是一个既能遏制日本，又能使美国放心的两全之法——战后可由中国负责陆空军，美国负责海空军，共同维护东亚太平洋地区的和平，“万不可与美作海洋竞争”，也没有竞争的必要。

王宠惠

蒋介石认为自己的这种判断“为正确而不谬也”，他曾对陈布雷说：“弱国伸手，须防烫手。”他对王宠惠说：“琉球若归我，美必疑我独占，苏俄亦将借机索偿，东北或生变；况我无海军，得之亦守不住，反为累赘。”王宠惠点头，却在笔记里留一行小字：“可惜，东门之锁，拱手让人。”

事实上，机遇伴随着风险。罗斯福的提议并非无偿馈赠，琉球当时仍在日军掌控下，夺取它需要付出鲜血的代价。罗斯福为了避免美军的伤亡，想让中国派部队进攻琉球群岛，以支援美军对日寇的争斗，并以“将琉球群岛交给中国”作为交换条件的。

但当时的国民政府没这个实力。

1945年冲绳战役，美军出动24万兵力，血战三个月，伤亡逾七万人，才艰难拿下。如此沉重的付出，让美国在战后牢牢驻扎于此，再无提及“归还中国”。

百年余波

随着冷战格局骤紧，美国对日政策转向。1962年，美国公开承认日本对琉球主权。1972年，行政权正式移交日本，琉球正式改名冲绳，从此成为美国西太平洋军事体系的枢纽。面积仅占日本0.6%的冲绳，承载了超过70%的驻日美军基地。它像一枚钉子，嵌在第一岛链的中心，北控日本、南扼台湾，成为美国掌控东亚制海权与制空权的关键支点。

罗斯福当年警示“无琉球，则台湾不安”，今日回响愈发清晰。驻冲绳美军，已成干预台海最快捷的力量，使台湾问题愈加复杂国际化。而蒋介石当年共管的设想，早已在冷战铁幕下消散无形，为中国留下了历史遗憾。

当然，咱们可以说蒋介石是战略短视，但当年这一外交决策的瞬间，也凸显了弱国在国际博弈中的被动与无奈——国力是外交的底气，没有实力支撑的机遇，终究难以掌控。它警示着后世：唯有国家强盛，方能守住山河故土，掌握自身命运。